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Le sommaire
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Introduction

I) L'inefficacité des politiques budgétaires des Etats de l'UE depuis trente ans, corroborée par la théorie économique, n'a pu être empêchée par la mise en place du Pacte de stabilité

A. Le fort endettement public constaté dans les pays de l'UE n'a pas été corrigé par le Pacte de stabilité et de croissance, dont l'objet même est d'encadrer la politique budgétaire des EM
B. Le renouvellement de la théorie économique relativise l'impact uniquement positif sur l'activité d'une politique de relance budgétaire keynésienne

II) Pour répondre aux risques engendrés par l'endettement public très élevé en Europe, des plans de redressement ainsi que des mesures structurelles seront nécessaires pour stabiliser la zone euro

A. Malgré un PSC réformé depuis 2005, des risques majeurs pèsent sur la zone euro
B. Des plans de redressement budgétaires accompagnés de réformes structurelles seront indispensables pour sortir de la crise

Conclusion
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Résumé du document
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Le 9 mai 2010, les ministres des finances de la zone euro ont adopté un dispositif d'assistance financière d'un montant européen global de 500 millions d'euros. Ce mécanisme sera complété à 50% par le Fonds monétaire international (FMI) pour un montant de 250 millions d'euros. Au total, le mécanisme d'assurance centralisé au sein de l'Union pourra financer jusqu'à 750 millions d'euros d'aides. Les 500 millions d'euros seront répartis entre les Etats membres (EM) et la Commission européenne (60 millions d'euros) et correspondent aux besoins de financement actualisés sur trois ans des pays qui sont actuellement le plus en difficulté. Il s'agit des PIGS soit le Portugal, l'Italie, la Grèce et l'Espagne. Ce mécanisme est une première à plusieurs égards, car il introduit les prémisses d'un renforcement d'une politique budgétaire commune entre EM au travers d'un mécanisme de solidarité centralisé. Pour rappel, il n'y a à ce jour, dans le budget de l'Union européenne (UE) de fonction de stabilisation puisque celui-ci est très limité (1% du PIB de l'UE seulement) ()

Extraits

[...] Afin de rendre le pacte de stabilité et de croissance plus efficace dans son volet préventif, le conseil l’a réformé en corrigeant les défauts liés à son asymétrie Cinq défauts majeurs entouraient le PSC de 1997 : - Une asymétrie qui porte sur la contrainte pesant sur bas de cycle économique de rester dans le cadre des critères, alors qu’il n’y a pas de contrainte de baisse du déficit structurel en haut de cycle. - Le PSC a été procyclique en bas de cycle. Le dépassement des entrainait automatique une politique d’austérité alors que la croissance était molle. - Le PSC était indifférent de la qualité des dépenses publiques. [...]


[...] Au-delà des plans d’assainissement de court terme, il faut des réformes structurelles qui permettent de dégager des excédents primaires : - Réformer le système des retraites pour les rééquilibrer - Réforme le système de santé pour amortir la charge du vieillissement - Diminuer les dépenses de fonction publique (Irlande, Pays-Bas, Autriche ont réduit leur dépenses publiques et ainsi que le périmètre d’intervention de l’Etat et ont baissé le nb de fonctionnaires) - Favoriser les dépenses génératrices d’externalités : La problématique budgétaire de l’Union européenne plaide pour une meilleure coordination des EM de la zone euro, et plus encore dans le contexte actuel où la cohésion de la zone est mise en cause. Le mécanisme de solidarité mis en place en 2010 est un premier pas vers le fédéralisme budgétaire, mais il n’est pas suffisant. Il faudrait pour cela augmenter le budget communautaire aujourd’hui insuffisant. Les EM doivent également prendre leur responsabilité et adopter des mesures nationales pour revenir à une situation d’équilibre et respecter au mieux les critères du PSC. Ces mesures doivent contenir en autre des réformes structurelles qui aideront l’Union européen à retrouver durablement le chemin de la croissance. [...]


[...] Depuis elle fluctue autour de 45%. La crise économique et les plans de relance ont aggravé davantage la situation. Ainsi le déficit public s’élevait dans la zone euro à en 2008 et à en 2009 (et pour l’UE à en 2008 et à en 2009). Ceci a eu un effet immédiat et conséquent sur les ratios de dette/PIB. - Ce ratio pour la zone euro s’élevait à 69,4% en 2008 et il s’est accru de près de 10 points puisqu’en 2009, il était de 78,7%. [...]


[...] En matière de dette publique, dix pays de la zone euros ont enregistré un ratio dette/PIB supérieur à 60%. La Grèce et l’Italie enregistrent quant à elles, un déficit supérieur à 100 points de PIB. Fin février 2010, treize pays de la zone euro faisait l’objet d’une procédure de DPE. iv. Ceci traduit le fait que le PSC n’a pas fonctionné dans ses deux volets. Dans son volet préventif, d’abord, plusieurs éléments entrent en jeu. Certains EM, comme la Grèce, ont mis en œuvre diverses opérations répréhensibles pour camoufler leur déficit. [...]


[...] Or, à plusieurs occasions, les sanctions auraient du être prononcées mais politiquement les EM ne l’ont pas accepté. Le bras de fer a eu lien en 2002 lorsque la France et l’Allemagne sont en situation de DPE. Mais aucune sanction ne sera par le Conseil contre l’avis de la Commission. Ceci aboutit à un affaiblissement fort de l’aspect répressif du pacte, alors que l’on imaginait une automaticité des sanctions, on introduit l’arbitraire d’un rapport de force politique en EM. B. [...]

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Informations sur le doc

Date de publication
08/12/2010
Langue
français
Format
Word
Type
dissertation
Nombre de pages
6 pages
Niveau
grand public
Consulté
4 fois

Informations sur l'auteur Sandrine L. (étudiant)

Niveau
Grand public
Etude suivie
sciences...
Ecole, université
Sciences Po...
Note du document :
         
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